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索引号: 014207379/2016-0005 文号: 通海渔发〔2016〕8号
信息来源: 生成日期: 2016年02月03日
生效日期: 有效性: 有效
名称: 南通市海洋与渔业局关于印发《2016年南通市海洋渔业安全生产专项整治工作实施方案》的通知
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南通市海洋与渔业局关于印发《2016年南通市海洋渔业安全生产专项整治工作实施方案》的通知

沿海各县(市、区)渔业主管局,各有关单位:

  现将《2016年南通市海洋渔业安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合各地实际认真贯彻落实。

  南通市海洋与渔业局

2016年2月3日

  2016年南通市海洋渔业安全生产专项整治工作实施方案

  为进一步深化和提高海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作,促进渔业安全生产形势持续好转,根据市安委会《关于深入开展安全生产专项整治工作的通知》(通安委〔2016〕3号)要求,结合我市海洋渔业安全生产实际,制定《2016年南通市海洋渔业安全生产专项整治工作实施方案》。

  一、指导思想

  以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话指示批示为指导,坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念和红线意识,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,切实落实属地管理责任、行业监管责任和企业安全主体责任,扎实开展渔业安全生产专项整治,不断夯实渔业安全生产基础,提升渔业安全生产管理水平,有效防范渔业安全生产事故发生,努力促进全市渔业安全生产形势的持续稳定好转。

  二、整治内容和目标

  (一)海洋渔船安全信息系统设备配备率、开机率专项整治。一是对所有海洋渔船通讯、定位、避碰等设备配备情况进行普查;二是对未按标准配备信息系统设备的渔船进行设备配备;三是与设备厂家就设备维修点的售后服务及维修保障工作开展对接,提高服务质量;四是加大执法检查力度,对不按规定配备设备及无故不开机的行为进行严肃查处。通过专项整治,使所有海洋渔船按规定配备卫星电话、北斗定位系统、AIS避碰设备,配备率达100%;所有海洋渔船在出海作业期间,渔业安全信息系统设备开机率达95%以上。

  (二)海洋渔业企业安全生产责任落实专项整治。按照“一县一策”的原则,建立健全渔业企业安全生产主体责任和安全生产监管责任体系。一是开展海洋滩涂增养殖企业核查、登记,逐企核定安全生产责任主体,全面落实滩涂增养殖安全生产属地责任、监管责任和企业主体责任。二是在落实船东、船长安全生产主体责任的同时,进一步整合海洋捕捞企业化组织,按照“五定”要求,开展海洋捕捞渔业企业化组织安全监管标准化工作试点,起草、制订海洋捕捞渔业企业化组织安全监管行业标准。

  三、组织领导

  为保证专项整治工作统一、有序开展,市局成立南通市海洋渔业安全生产专项整治工作领导小组。

  组长:邵怀德

  副组长:朱卫香、王志华

  成员:冯智银、陆建新、彭新华、倪志斌、秦刚、余端进、潘绍明、张杰

  领导小组办公室设在市海洋与渔业局安监处,由冯智银同志兼任办公室主任。联络员:程谊渊(联系电话:85216569,传真:85099613,邮箱:525610447@qq.com )

  四、方法步骤

  第一阶段:细化方案,周密部署(3月底前)。

  1、各地根据全市海洋渔业安全生产专项整治的总体目标和要求,结合各自实际,进一步细化海洋渔业安全生产专项整治行动实施方案,明确目标要求,落实责任措施。各地的海洋渔业安全生产专项整治活动实施方案于2月20日前报市海洋渔业安全生产专项整治工作领导小组办公室。

  2、各地要结合渔业安全生产宣传教育行动认真抓好组织发动工作,大力宣传开展渔业安全生产专项整治工作的目的和意义,努力提高全社会参与渔业安全生产专项整治工作的积极性和主动性,并按照整治方案,周密部署,严格落实,确保组织和措施到位,力争整治真正取得实效。

  第二阶段:扎实治理,全面推进(4至9月)

  各地要将具体实施方案层层落实到基层和各渔业企业,并按整治内容和目标,结合各自实际,突出工作重点,深入开展海洋渔业安全生产专项整治工作。要加强对专项整治工作的指导、监督和检查。对工作过程实行动态管理,及时掌握情况,认真研究分析存在问题,制定和落实解决方案,确保专项整治工作稳步推进。

  第三阶段:全面总结,巩固提高(10至12月)

  各地在专项整治的基础上,认真组织自查验收和开展回头看,切实巩固渔业安全生产专项整治工作成果,发现和解决存在的问题,总结和推广好的经验做法,建立长效机制。对专项整治活动各阶段的工作要认真进行总结。各地海洋渔业安全生产专项整治工作总结材料于12月20日前报市海洋渔业安全生产专项整治工作领导小组办公室。

  五、工作要求

  1、提高认识,加强领导。各地渔业主管部门要高度重视,坚决克服厌烦情绪和麻痹松懈思想,建立相应的组织机构,进一步加强对专项整治工作的组织领导,建立健全安全生产责任制和工作机制,加大工作力度,扎扎实实推动安全生产专项整治工作的不断深入。

  2、夯实基础,务求实效。各地渔业主管部门要根据专项整治的内容和目标,结合各地实际,研究制定切实可行的专项整治工作方案,明确整治重点、整治目标、整治措施、整治步骤和工作要求。要深入开展调查研究,及时掌握工作情况,查找存在的问题和薄弱环节,采取有针对性的对策措施,确保整治质量,达到整治效果。

  3、标本兼治,重在治本。各地要把专项整治与日常安全监管相结合,与隐患排查和落实整改相结合,与促进海洋捕捞、滩涂养殖安全管理水平的提高相结合,在创新工作方法、建立长效机制上下功夫。要定期召开专项整治工作推进会,分析渔业安全生产中出现的新情况、新问题,积极研究有针对性的工作措施,确保整治质量和效果。要加强渔业安全生产执法,坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,要加大事前执法力度,防止失之于宽、失之于软。

  4、加强宣传,营造氛围。各地要结合组织学习《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》活动,加强安全生产法律法规的宣传教育,要充分发挥新闻媒体的作用,及时报道专项整治情况,树立正面典型,曝光违法违规行为,形成齐抓共管安全生产的良好局面,为安全生产专项整治工作创造良好的环境。

  

  抄送:省海洋与渔业局,江苏省渔船检验局,市安委会,沿海各县(市、区)政府。

  

  南通市海洋与渔业局办公室                              2016年2月3日印发