2010年，全市海洋与渔业工作按照市委十届六次全会提出的奋力开启基本现代化建设新征程的总体要求，根据秦市长年初在全市海洋与渔业工作会议上的决策部署，求真务实，扎实工作，海洋综合管理和现代渔业建设取得了新的成效。
（一）围绕“规模总量、运行质量、科技含量”，现代高效渔业取得新业绩
1．规模总量。一是渔业的整体产出能力不断提高。预计今年全市可实现水产品总产量78万吨，渔业经济总产值200亿元，较上年增加10亿元以上。全市亩效益2000元以上的高效渔业面积达到68.8万亩，其中今年新增11.3万亩；设施渔业总面积达到8万亩，较上年增加2.2万亩。二是渔业项目的单体规模不断扩大。2010年全市新上渔业项目发展迅速，形势喜人，涌现了海安白甸、启东惠平扣蟹培育、如东大棚温室养虾等一批渔业典型。全市已建和在建的万亩园区有6个、5000亩园区6个。三是外向渔业发展加速。根据省局从南京海关获取的数据，到9月底，全市水产品出口创汇达7167万美元，占全省总量的21%（全年数据需到元旦以后才公布）。江苏水星食品有限公司投入500多万美元，引进鳕鱼、澳洲龙虾等10多种水产原料进行来料加工，项目建成后预计年产值可超2亿元。我市与香港中基公司合作开发安哥拉渔业项目取得重大进展，中基公司将在我市港闸区投资上亿美元。
2．运行质量。一是渔业基础设施明确改善。加强渔港建设，吕四、洋口两个国家级中心渔港建设成为全国首批文明渔港。加强渔船更新改造，海安县按照“木改钢、小改大”的原则，建造了4艘400马力以上大功率渔船。加强渔池改造，全市改造渔池面积6.63万亩，其中标准化渔池5000多亩。大力发展设施渔业，全市新增设施渔业面积2.85万亩，其中新增工厂化温室养殖面积11.55万平方米。二是执法保障不断加强。（1）执法队伍建设取得新成效。围绕创先争优活动，积极开展创建农业部渔业文明执法窗口单位、海监模范支队、省文明单位、廉政文化示范点等工作，海监支队在东海区表彰为海监执法综合管理优秀支队，农业部文明执法窗口创建工作经验在《中国渔业报》、中国渔业政务网上作了经验交流，创建文明单位工作获得了省精神文明建设先进单位称号。（2）专项执法工作取得新业绩。精心组织长江禁渔、海洋伏季休渔、电脉冲捕捞整治、春汛生产和海蜇生产等专项执法管理工作，我市伏季休渔管理工作得到农业部东海渔政局、省总队充分肯定。加强海洋执法监察，对沿海重大用海项目组织巡查，成功举办了中国海监东海区总队2010年度海陆空联合执法行动。
3．科技含量。一是加强水产良种体系建设。江苏中洋集团国家级河豚鱼良种场建设顺利通过验收，全市建设市级水产良种场（基地）7个，优质水产苗种的覆盖率进一步提高。二是深入推进接轨上海工作。加强与科研机构和大专院校的科技项目合作，成立了河豚和紫菜两个产业技术创新战略联盟，组织企业参加“观上海世博会，游江苏渔家乐”活动，与国家海洋局东海分局合作实施的总投入达2000万元的苏北浅滩怪潮研究项目取得阶段性成果。三是加强渔业技术指导和服务。以“科技入户”工程为载体，在全市开展渔业科技服务行动，全市科技入户示范面积6.5万亩，辐射带动水产养殖近70万亩，效益较为明显。
（二）围绕“创新机制、提升能力、服务发展”，海洋综合管理取得新成效
1. 创新机制。一是探索建立海域使用管理“巡查”工作机制。以海域使用巡查工作机制为重点，形成“监督、管理、服务”三位一体的工作模式，更好地服务沿海开发。二是探索建立海域使用市场化流转（招、拍、挂）机制。成立了全国第一家海域使用权市场交易服务中心，对13宗海域使用权组织了招拍挂，首开全国海域使用权通过完全市场化运作模式公开出让的先河。联合工商局出台《南通市海域使用权出资登记管理办法》，在全国率先将海域使用权延伸到工商注册登记，有力地推动了我市海域使用权价值评估体系建设。三是探索建立海域使用管理全程监管机制。制定了《南通市海洋工程项目用海监督管理暂行办法》和《南通市海洋资质单位登记备案管理办法》，对所有用海项目全面实施论证资质备案制等八项制度，进一步规范依法、科学用海行为。2010年，我市新增用海项目海洋功能区划符合率、确权发证率、海域使用金征收率均达到100%。
2．提升能力。一是建立健全海域使用动态监管网络。在加强市级动管中心建设的同时，积极推进县级中心建设和重点用海企业视频监控系统建设，各县海域使用动态监管中心硬件建设全部到位，洋口港、大唐电厂、黄海滩涂公司等用海企业均安装了视频监视探头，实现了国家、省、市、县、企业的网络联通。二是加强海域使用管理信息系统建设。认真做好海域管理、海监执法、科技项目三大系统数据的搜集、录入和上报工作，为海洋功能区划修编提供全面、准确的基础资料。三是加强执法装备建设。我市申报建造的1艘600吨级海监执法船、1艘100吨级海监执法艇通过国家海洋局立项，获国家海洋局扶持资金4140万元，申报建造1艘300吨级渔政执法船通过农业部立项，获国家扶持资金1600万元。
3．服务发展。一是认真修编海洋功能区划。根据新形势下沿海开发的实际需要，及时修编市、县两级海洋功能区划，科学合理定位我市近岸和近海基本功能区。其中腰沙根部区域作为保留区在省海洋功能区划中明确下来，为今后的开发奠定了法律基础。二是积极推进沿海滩涂围垦。海安老坝港滩涂围垦工程顺利合龙，实现了江苏沿海开发上升为国家发展战略后的全省海洋滩涂第一围。如东洋口港临港工业区二期围涂工程等相继合龙，全市完成滩涂围垦面积17.4万亩，超额完成15万亩的年度计划任务。三是积极服务用海项目审批报批。组织召开洋口港西太阳沙人工岛等3宗用海海洋环境影响评价听证、如东30MW等2宗风电项目海域使用论证以及洋口港经济开发区污水处理排海工程环境影响评价，指导用海企业完善审批手续，跟踪服务，避免企业走弯路。全市新增海域使用权30宗，确权面积7039.99公顷。
（三）围绕“生产安全、质量安全、生态安全”，平安和谐渔业采取新举措
1．生产安全。一是全面落实企业出海作业日报告制度。完善了出海报告制度，开发了网上申报软件，组织了报告员培训，通过召开会议、检查督办等形式组织推进。二是开展渔业安全生产专项整治。以清理整顿渔业安全生产秩序、打击“三无”渔船、规范渔船交易买卖为重点的专项整治取得明显成效，有效地维护了正常的渔业安全生产秩序。三是开展海洋渔业安全生产信息系统建设。重点加快推进海洋渔业安全救助信息系统建设，全市共协调落实建设资金1197.55万元，基本完成了信息系统建设任务。全市渔业安全生产形势保持平稳。
2．质量安全。一是着力推进无公害水产品生产基地和渔业标准化建设。全市建立8个市级水产品质量全程控制示范基地，新申报无公害产地4个、无公害产品8个。二是加强水产品质量安全检测。结合世博会水产品安全保障等，加大了水产品生产和市场流通环节的抽检力度，同时抓好水产养殖病害监测工作，初步实现了对水产养殖主要病害的实时监测。三是认真做好世博期间水产品质量安全监管。对输沪水产品企业实行驻点指导，对小黄鱼和四角蛤、青蛤等品种开展专项检测，确保质量安全。
3．生态安全。一是开展生态海洋建设百日行动。围绕项目用海行为整治、海洋环保设施运行监管、海洋监测体系建设、海洋生态环境质量整治、海洋生物资源养护等方面，2次组织多部门联合巡查，多次前往洋口港化工园区检查尾水排海情况。二是建立海洋环境监管制度。根据不同的用海项目与区域、不同的海洋环境因子影响，建立海洋环境定期监察制度，加强海洋环境质量暗访巡查，实现敏感区域海洋生态环境管理的规范化。组织起草《南通市滨海园区尾水排海项目监管办法》，探索建立排海工程管理长效机制。三是加强海洋环境监测预报。重点对全市主要排污口、主要入海河流、重点工程、重点项目开展海洋环境调查监测，随时掌握海洋环境质量状况。四是组织渔业资源增殖放流活动。全年共组织渔业资源苗种招标会4次，放流品种包括河魨、河蟹、扣蟹等14个品种、近亿单位，价值450万元。