一、上半年工作的主要成绩和做法
上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，认真贯彻市农村工作会议、省海洋与渔业工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府重点工作任务和全市海洋与渔业工作会议提出的各项工作目标任务，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作取得了较好成绩。
（一）现代渔业建设步伐加快。一是制定和实施促进现代渔业发展的政策和措施。市委、市政府主要和分管领导专门研究浅海养殖、海洋捕捞、老渔民生活保障等渔业工作，市两办将联合出台“海洋捕捞转型升级意见”和南美白对虾产业发展规划。全市南美白对虾养殖面积达10万亩，新增3万亩，年产值可达20亿元。二是大力推进高效渔业规模化建设。重视和加强渔业典型培育，实行重点考核，组织观摩学习，发挥示范带动作用。全市新增高效渔业13万亩、设施渔业6.3万亩，超额完成全年目标任务（今年目标是新增高效渔业8万亩、设施渔业4万亩）。至目前，全市高效渔业面积达109.4万亩，设施渔业36.3万亩，分别占全市渔业面积的53.4%和17.7%。紫菜养殖面积达19万亩，亩效益达3500元左右，产量达25亿张，创历史新高（2010年最高18亿张）。河蟹大眼幼体产量达150吨，占全国总量的一半左右。大洋性远洋渔业保持良好发展势头，全市在建的9艘远洋鱿钓船下半年可实现出航。三是加强水产品质量安全建设。组织申报无公害基地66个计89万亩，申报无公害产品68个。启动水产品质量安全监管平台建设，赴苏州市组织学习，制定的方案，有关工作正在推进之中。
（二）服务沿海开发成效显著。一是创新海洋综合管理。在全国率先出台《海上构建（筑）物抵押贷款管理办法》，上半年海域使用权抵押贷款4950万元（主要是如东养殖用海）。推进海域使用权“直通车”制度的落实，启东大唐电厂和如东海上龙源风电2宗海域成功办理了审批手续。积极参与陆海统筹发展综合配套改革试验区创建工作，陆海统筹发展综合配套改革试验区已列入省政府与国家海洋局即将签署的合作备忘录。二是服务重大用海项目建设。成立滨海园区分局，专门服务滨海园区用海项目报批。通州湾腰沙围垦一期通道工程项目用海通过省海洋与渔业局批准，上半年围垦滩涂2.275万亩。协调用海项目重大问题，针对南通滨海园区（原通州滨海新区）超围面积问题处理，主动并反复争取上级部门的支持，创造性地提出解决问题的办法，滨海园区财政损失由5400万元减少到32万元。三是加强海洋生态环护。加强入海排污口巡查监测，动态监管海洋环境质量。积极申报和创建国家海洋生态文明示范区。
（三）渔业安全监管不断加强。一是组织推进平安渔业示范县创建。加大组织推进力度，如东、海安等县创建力度大、措施实，省安监局、省海洋与渔业局在我市召开了创建工作观摩会。二是开展海洋渔业安全生产大检查行动。组织渔业安全生产大检查，打击非法渔业生产活动，开展打击浮子筏专项整治行动，及时发现和整改了一批事故隐患。三是大力推进渔船更新改造。出台渔船更新改造的配套政策，强化政策扶持，充分调动广大渔民实施渔船更新改造的积极性。全市向省局申报更新改造渔船189艘，正在审批之中，超过全省渔船改造计划任务（今年全省计划改造渔船180艘）。四是认真做好海洋预报减灾工作。按照全国海洋预报减灾示范区创建和全国海洋灾害风险评估试点工作要求，协调推进县（市、区）海洋观测站点建设，认真开展沿海警戒潮位核定工作，及时向国家减灾中心上报有关基础数据。
（四）海监渔政执法保障有力。一是加强执法队伍和执法装备建设。组织海监渔政执法培训，提升执法队伍和执法人员素质。加快执法船艇建设，600吨级海监执法艇顺利接水，即将投入使用。推进执法基地建设，前期基础工作进展顺利。二是加强海监执法。开展海洋生态专项执法行动，开展“海盾”“碧海”案件查处行动，上半年支队立案6宗，结案5宗。三是加强渔政执法。抓好海洋伏休管理，做到“船进港、网入库、人上岸、证集中”。 抓好长江禁渔期管理，圆满完成长江禁渔管理任务。开展“护渔2013”执法行动，打击海上非法作业。做好“渔政110”和城区河道网具整治工作。
（五）作风廉政建设强势推进。一是认真贯彻改进作风系列规定。制定和实施“贯彻改进作风有关规定”的十五条办法。围绕“人人争当作风建设标兵，个个成为工作行家里手，努力培养和造就一支学习能力强、创新能力强、落实能力强的新型干部职工队伍”的目标，深入推进“三强工程、十项活动”，倡导全体干部职工“每日三问、每周三思”，以更高的标准、更严的要求，落实好机关作风建设各项规定。二是扎实开展“三解三促”活动。建立局领导和全体机关干部“三解三促”联系群众制度，深入基层、深入群众，积极帮助基层解难题、办实事。三是加强党风廉政建设。开展“岗位廉政教育、创建廉洁自律机关”主题教育，建立健全廉政风险点防控制度。在全市市级机关中第一批（共10家单位）组织编写岗位廉政教育读本，在全省系统内率先建立分工明确、协调顺畅、运转高效的省市县反腐倡廉三级联动机制。
当前的海洋与渔业工作也面临着一些新的形势。渔业工作方面，国务院召开了现代渔业建设工作电视电话会议，制定了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，市委、市政府高度重视渔业工作，对渔业发展创造了极为有利的条件。海洋管理方面，“海洋强国”列为国家战略，市委、市政府大力推进陆海统筹发展，对于进一步加强海洋综合管理工作具有重要意义。同时，我们的工作中也存在一些困难和问题，主要是：少数地方依法用海的意识不强，违法用海现象屡有发生，对新项目报批产生较大影响；渔业资源与环境的压力依然较大，渔业资源衰退与局部海域海洋生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制；渔业生产安全、水产品质量安全形势比较严峻，渔业生产中仍然存在一些安全隐患，水产品质量监管还有一些簿弱环节。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真研究。
二、下半年重点工作和主要举措
下半年，我市将认真贯彻落实全国现代渔业建设电视电话会议精神和市委市政府陆海统筹发展综合配套改革试验区创建方案，进一步抓好现代渔业建设和海洋综合管理，为“落实八项工程、实现八个领先”作出更大的贡献。
（一）重点工作
1．着力推进现代渔业建设。一是狠抓高效渔业规模化建设。大力推进现代渔业园区和基地建设，确保全年新增6个以上市级渔业园区或基地、20家左右渔业龙头企业。抓好市两办即将印发的“海洋捕捞转型升级意见”和“南美白对虾产业发展规划”的实施，加快推进两大产业的发展。二是狠抓水产品质量安全建设。组织推进国家、省水产品质量安全监管示范县创建工作，加强渔业生产环境和渔用投入品使用监管，确保全市水产品基地产品抽检合格率达到98%以上。加快推进“三品一标”水产品认证工作，“三品”基地面积占比提高到90%以上。强化水产品质量专项整治，执法查处率达到100%。健全水产品质量安全事故应急处置机制，确保不发生重大水产品质量安全事故。三是狠抓科技入户工程的实施。组织渔业科技人员服务园区、服务企业和服务广大渔农民，实现科技人员与养殖户的深度对接，为渔民致富、渔业增效作出更大的贡献。
2．切实加强海洋综合管理。一是大力推进海域管理创新。制定出台《南通市养殖用海出让流转管理办法》，进一步规范海域使用管理。创新海域储备机制，健全海洋资源产权交易平台。深入实施海域使用权“直通车”制度，推行用海项目凭海域使用手续直接办理基本建设审批手续。二是大力推进海洋生态文明建设。加强海洋环境监测，加大海洋生态环境修复力度，完成国家海洋公园、海洋生态廊道年度工作任务。加快编制海洋生态文明示范区建设方案，积极申报和创建全国海洋生态文明示范区。三是更好服务沿海开发。积极开展陆海统筹发展综合配套改革试验区创建工作。更好服务沿海开发重点工作，争取有更多项目列入国家和省级计划，为海洋经济发展赢得更多主动。更好服务用海项目报批，努力争取建设用海指标倾斜，确保完成完成4万亩滩涂围垦任务。
3．切实抓好渔业安全生产。一是进一步深化“三化五覆盖”工作。不断完善公司化组织，积极组织引导海洋捕捞公司由服务型公司向经营型、实体型公司转变。不断强化第一责任人和渔业从业人员培训，捕捞渔船船长、船员再培训率要达到100%。不断加强渔业安全生产大检查和“打非治违”工作，最大限度地减少渔业安全生产事故。不断提高渔业从业人员和渔船互助保险金额，海上从业人员意外伤害保险额都要达到60万元以上。二是积极推进渔船标准化改造。采取各种积极、有效措施，大力推进我市渔船“小改大、木改钢”改造工作，力争更新、改造渔船200艘以上。组织好全市渔船更新改造工作调研，制定全市渔船更新改造三年行动计划，力争在“十二五”期间全面完成老旧渔船更新改造。三是大力推进国家级海洋预报减灾示范区建设。加快推进海洋观测站点建设，建立高效、精细的防灾减灾预报体系，争取尽快在市有关媒体刊播南通海洋预报和海洋灾害警报。全面完成海洋灾害风险评估和区划全国地级市试点工作任务。
4．不断强化执法服务工作。一是加强执法队伍和能力建设。继续开展“农业部渔业文明执法窗口单位”和“海监优秀执法支（大）队”创建工作，加快推进执法基地和执法装备建设，市渔政执法基地力争尽早立项和开工建设。二是组织专项执法行动。加强海监执法管理，组织海洋执法巡查，切实开展“海盾2013”、“碧海2013”等海监专项执法行动，依法打击各类违法用海、破坏海洋环境、侵犯海洋权益的行为，有效预防和遏制违法用海行为。加强渔政执法管理，狠抓伏季休渔中后期管理，积极开展“护渔2013”专项执法检查，确保渔业执法管理到位。继续组织打击电捕专项执法行动，严厉打击电力捕鱼违法行为。三是强化行政服务工作。进一步梭理行政审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。
（二）主要举措
1．进一步加强工作研究。正确面对海洋与渔业工作的新形势、新要求，针对海洋与渔业发展的重大问题，从发展现代渔业和建设海洋强市的战略层面，不断加强工作研究，进一步谋划当前和今后一段时期海洋与渔业工作的思路和举措，推进海洋与渔业事业的更好更快发展。
2．进一步加强工作创新。紧紧围绕市委、市政府陆海统筹发展综合配套改革试验区、全国海洋管理创新试点市创建工作要求，进一步加大工作创新力度，并着力研究几个具有全局性意义的创新工作，为全国海洋管理创新探索更多经验。
3．进一步加强工作推进。召开局处室（单位）半年工作推进会和县（市、区）半年工作推进会，对照全年工作任务，按照“时间过半、任务过半”的要求，梳理和总结上半年工作的同时，重点分析和查找工作中差距和不足，部署和推进下半年工作，确保全年工作任务的完成。
4．进一步加强作风建设。继续深化“三强工程”，牢牢抓住处室（单位）这个重要环节，通过组织处室（单位）能力提升示范评比活动，以培养和树立一批业绩优良、能力过硬、群众公认的模范履职处室（单位）。不断深化绩效管理，进一步健和全完善全员岗位责任制，形成全员责任绩效管理体系；进一步深化“每日三问、每周三思”活动，使个人思想素质、业务能力、工作业绩等各方面都有一个新的提高；进一步强化监督检查，促进机关作风的更好改进。