一、2012年工作总结
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府重点工作任务和市海洋与渔业工作会议提出的各项工作目标，求真务实，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作取得了新的成绩。
1、现代渔业实现新发展。一是高效渔业和设施渔业加快发展。预计全年可新增高效渔业面积16万亩，较计划任务增加100%，设施渔业面积4.5万亩，较计划任务增加80%。新增2个省级现代渔业精品园，3个省级现代渔业示范基地，5个省级现代渔业示范村，3个省级渔业龙头企业，6个市级现代渔业园区。有22艘大洋性远洋鱿鱼钓渔船建造项目通过农业部批准，其中我市第一艘远洋鱿鱼钓船，也是江苏省第一艘远洋鱿鱼钓船顺利出航，开辟了江苏鱿鱼钓作业的先河。二是水产品质量安全建设不断加强。全市新增无公害水产品产地61个、面积41万亩，新增无公害渔业产品48个，新建市级水产品质量全程监控示范基地10个。全年抽检水产品432个，抽检合格率98.2%。三是渔业科技创新能力不断提高。江苏中洋集团组织的《长江刀鱼繁殖技术研究》取得重大突破，对于保护刀鱼这一长江珍稀种质资源打下了良好的基础。
2、海洋管理彰显新水平。一是成功调整海洋功能区划。积极向国家海洋局、省海洋与渔业局汇报，争取上级支持，成功将通州湾约40万亩的保留区调整为工业和城镇建设区、港口航运区，为通州湾今后的开发建设创造了有利条件。二是积极服务重大用海项目。如东洋口港5000吨级液化码头等一批重大项目获省局批准，吕四10万吨级航道等一批重大项目先后通过海域使用论证和环境影响评价，为项目开工建设奠定了基础。目前止全市共完成滩涂围垦面积55900亩，全年可完成7万亩滩涂围垦任务。三是不断加强海洋环境保护。积极实施如东海岸生态保护与生态廊道建设项目，成功申报国家海洋公园项目，如皋刀鲚水产种质资源保护区获国家农业部批准。
3、安全监管采取新举措。一是深入开展渔业安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动。 开展“打非治违”、渔业安全生产专项整治和“护渔2012”执法行动，查处各类违法非法作业146起。组织安全生产第一责任培训行动，培训第一责任人2810人次。二是积极推进全国文明渔港、平安渔业示范县、海洋预报减灾示范区等“三个创建”活动。如东洋口和启东吕四两个国家级渔港通过“全国文明渔港”复评工作的初评，如东、海安、启东等三县（市）通过了省海洋与渔业局组织的“平安渔业示范县”初审，“南通海洋预报减灾示范区”通过国家海洋局批准，这是全国第一家、也是唯一一家海洋预报减灾示范区。三是加快实施渔船更新改造。今年我市有83艘渔船列入省级改造计划，得到省级财政补助资金1955万元，占全省72.7%。
4、执法保障再上新台阶。一是加强执法能力建设。加快推进执法船艇建造工作，300吨级渔政船建造完成，正式投入使用；600吨级海监船建造工作有序推进，明年上半年可投入使用。二是加强海监执法管理。整合省、市、县海监执法资源，对全部用海项目组织联合执法检查，市级共立案查处违法用海案件7宗，结案4宗，其中海盾案件1宗，碧海案件3宗，处罚金251.7万元。三是加强渔政执法管理。着重抓好长江禁渔、海洋伏季休渔和内陆打击电捕行动，维护了正常的渔业生产秩序。
5、队伍建设呈现新面貌。一是实行科学严格考核。简化考核体系，突出考核重点，强化创新争先，进一步激发处室（单位）以及全员的争先意识。二是全面开展“三强”工程。在全系统实施强动力、强能力、强合力“三强工程”，开展十项活动，进一步增强全体人员的创造力、凝聚力、战斗力，为推动海洋与渔业事业发展提供有力保障。三是深化服务品牌创建。结合领导干部下基层“三解三促”和行政审批“三集中、三到位”要求，在全系统开展“诚信海洋、心系百姓”服务品牌创建活动，局行政服务处被评为优秀窗口，我市健全和完善服务标准的做法在市级机关作风推进会上作书面交流，党风廉政建设工作在全省海洋与渔业系统反腐倡廉会议上作经验交流。
当前的海洋与渔业工作也存在一些问题，主要体现在：海洋管理方面，依法用海意识有待进一步强化，少数地方未批先用、少批多用的违法用海现象仍有存在；海洋生态和环境保护压力较大，陆海联动的海洋污染管理机制需要进一步健全；服务沿海开发工作压力越来越大，沿海县（市、区）对用海需要也越来越多，在国家对滩涂围垦实行严格指标控制的新形势下，要全面完成市委市政府交办的滩涂围垦任务存在较大困难。渔业发展方面，随着沿海滩涂的大面积围垦，数以万亩的高效渔业池塘和滩涂，转变成滨海园区和工业区，渔业发展空间受到不断挤压；紫菜病烂情况比较严重，养殖加工企业亏损面较大；渔业安全管理工作中仍然存在一些薄弱环节，渔业安全事故仍有发生。工作机制方面，随着省管县改革的逐步推进，市与县（市）、区的关系发生了一些微妙的变化，市县联动的工作机制需要进一步完善。这些，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、2013年工作计划
2013年是贯彻党的“十八大”精神的第一年，是实现“十二五”目标的关键一年。2013年，全市海洋与渔业工作的初步思路是：围绕2015年初步建设现代渔业强市目标，组织推进“5个百万工程”（100万亩滩涂养殖、100万亩浅海养殖、100万亩池塘养殖、100万平方米高标准工厂化养殖、100万平方米观赏鱼养殖），加快高效渔业产业化发展；围绕科学管海领先目标，组织推进“五个示范工程”（海洋综合管理示范工程、海洋环保示范工程、海洋预报减灾示范工程、海监执法示范工程和海洋经济创新发展示范工程），不断提高沿海开发服务水平。主要措施是：
（一）加强现代渔业建设，更大幅度增加渔民收入。一是继续推进高效渔业规模化建设。全市力争新增高效渔业12万亩，设施渔业4万亩以上。继续抓好现代渔业园区建设，争取新增省级现代渔业产业园区1个，省级现代渔业精品园2个，市级现代渔业园区6-8个。大力发展远洋渔业，力争2013年有4-6艘大马力鱿鱼钓渔船出航。继续组织实施“科技入户工程”，促进渔业产业转型升级。二是研究探索浅海养殖开发和利用。制定和完善全市浅海养殖发展规划，探索浅海资源的养殖和利用，不断拓展渔业发展空间，提高浅海利用的规模和效益。三是继续组织实施“放心鱼”工程。加大水产健康养殖示范场创建力度，不断加强渔业投入品管理和市场水产品准入管理，全市建设30个市级水产品质量全程控制基地，新增无公害水产品基地面积15万亩，水产品抽检合格率达到97%以上。
（二）加强海洋综合管理，更优服务推进沿海开发。一是强化海域管理基础工作。统筹考虑各行业海域使用的刚性需求，组织编制市海洋功能区划，指导县（市）编制海洋功能，完成如东县与南通滨海园区勘界工作。二是创新海域使用管理。积极推进海域使用权证“直通车”制度，有效提高用海项目的行政审批效率。建立海域价值评估技术规范体系，开展养殖用海海域收储工作和建设用海海域收储试点工作。全面推进海上构（建）筑物登记管理，努力拓展海上构（建）筑物融资功能。三是大力推进沿海滩涂围垦。加强与上级主管部门的沟通协调，为我市争取更多滩涂围垦指标；加强对南通滨海园区和沿海各县（市）的服务指导，争取有更多滩涂围垦项目通过上级审批，2013年力争围垦滩涂5万亩，努力满足沿海各县（市）、区用地需求。
（三）加强安全与生态建设，更高水平建设和谐海洋。一是深入推进“三个创建”。按照有关文件要求，扎实组织推进“全国平安渔业示范县”、“全国文明渔港”、“全国海洋预报减灾示范区”创建工作，为全国渔业安全管理、渔港管理和海洋预报减灾工作提供示范。二是积极推进渔船标准化改造。以省实施“万船改造工程”为契机，采取积极有效措施，大力推进我市渔船更新改造工作，2013年全市力争改造标准化渔船60艘以上。三是着力加强海洋与渔业生态保护。积极申报和实施海岸带修复及整治、国家海洋公园等海洋环保项目，全力推进 “全国海洋生态文明示范区” 创建工作。 组织实施“碧海行动”，完善陆海联动机制，进一步加强重大海洋工程环境影响跟踪监测工作，突出抓好围填海项目、化工园区、海上采沙等重大海洋工程项目的监管，有效预防重大海洋工程对海洋环境的负面影响。加大渔业资源增殖放流工作力度，促进渔业资源修复。
（四）加强执法与服务工作，更好保障海洋与渔业发展。一是加快执法船艇建造。抓好600吨级海监执法船建造工作，力争上半年投入使用，同时抓好新船到位后船员的培训，提高执法能力和水平。二是加大执法检查力度。扎实开展“海盾”、“碧海”和“千里海疆行”等海监专项执法行动，有效维护海洋开发正常秩序。狠抓伏季休渔、长江禁渔、打击电捕等专项执法行动，确保渔业执法管理到位。三是改善执法服务手段。积极调处各种渔业污染事故，保护渔民的切实利益。强化重大用海工程服务工作，实行服务重心前移，不断提高服务水平。
（五）积极推行四联四制，更大力度推进市县工作联动。推行“四个联动”，即工作目标联动、项目申报联动、执法管理联动和队伍建设联动，建立健全四项制度，即重点工作联系制度、季度工作讲评制度、县（市、区）局长述责制度和县（市）、区工作评语制度，建立市县工作联动新模式。围绕建设一支“个人优秀、团队一流”的海洋与渔业干部职工队伍的目标，市县联动开展“三强工程、十项活动”，努力使个人素质得到最好展示，个人能力得到最高提升，个人潜能得到最大发挥。